P193 다수 독재선거가 완전히 자유롭고 공정하게 실시된다 해도, 선거만으로는 민주주의를 보장할 수 없다. 민주주의는 다수 독재가 아니기 때문이다. 자유롭고 공정한 선거에서 투표자의 51퍼센트가 선택한 정부가 투표자의 1퍼센트를, 타수가 싫어하는 소수 종교를 믿는다는 이유로 죽음의 수용소로 보낸다고 가정해보자. 이것이 민주적일까? 분명희 그렇지 않다. 대학살이 정당화하려면 51퍼센트 이상의 특별한 과반수가 필요하다는 말이 아니다. 정부가 투표자의 60퍼센트, 75퍼센트, 심지어 99퍼센트의 지지를 얻어도 죽음의 수용소가 민주적인 기관이 되지는 않는다. 민주주의는 다수가 인기 없는 소수를 죽이기로 결정할 수 있는 제도가 아니다. 민주주의는 중앙 권력에 분명한 제한이 있는 제도다. 민주주의는 숫자와는 아무 ..